|
|
Утверждена
приказом РГВА
от 03.04.2017 № 14
|
Антикоррупционная политика
федерального казенного учреждения «Российский государственный военный архив»
1.1. «Антикоррупционная политика» разработана в соответствии с положениями Федерального Закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ 08 ноября 2013 г.
1.2. Настоящая «Антикоррупционная политика» является внутренним документом федерального казенного учреждения «Российский государственный военный архив» (далее - Архив), направленным на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности РГВА.
1.3. Основными целями внедрения в Архиве «Антикоррупционной политики» являются:
- сведение к минимуму риска вовлечения Архива, его руководства и работников в коррупционную деятельность;
- формирование у работников Архива, независимо от занимаемой должности, понимания политики Архива о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;
- разъяснение основных требований законодательства РФ в области противодействия коррупции, применяемых в Архиве.
1.4. Для достижения поставленных целей устанавливаются следующие задачи внедрения «Антикоррупционной политики» в Архиве:
- закрепление основных принципов антикоррупционной деятельности Архива;
- определение области применения политики и круга лиц, попадающих под ее действие;
- определение должностных лиц Архива, ответственных за реализацию «Антикоррупционной политики»;
- определение и закрепление обязанностей работников и Архива, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;
- установление перечня реализуемых Архивом антикоррупционных мероприятий и порядка их выполнения;
- закрепление ответственности сотрудников Архива за несоблюдение требований Антикоррупционной политики.
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий ( пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"):
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Взятка - получение должностным лицом лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества, либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица, либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство по службе.
Коммерческий подкуп - незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего, в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя организации) и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником (представителем организации) которой он является.
Личная заинтересованность работника (представителя организации) - заинтересованность работника (представителя организации), связанная с возможностью получения работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
3.1. Система мер противодействия коррупции в Архиве основывается на следующих принципах:
а) Принцип соответствия антикоррупционной политики Архива действующему законодательству и общепринятым нормам: соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, заключенным Российской Федерацией международным договорам, Федеральному Закону от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иным нормативным правовым актам, применяемым к Архиву.
б) Принцип личного примера руководства Архива: руководство Архива должно формировать непримиримое отношение к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением.
в) Принцип вовлеченности работников: активное участие работников Архива независимо от должности в реализации антикоррупционных мероприятий.
г) Принцип неприятия в Архиве коррупции в любых формах и проявлениях.
д) Принцип открытости: информирование партнеров и общественности о принятых в Архиве антикоррупционных документах.
е) Принцип постоянного контроля : регулярное осуществление контроля за исполнением внедренных антикоррупционных мероприятий.
ж) Принцип ответственности и неотвратимости наказания: неотвратимость наказания для работников Архива вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства Архива за реализацию внутриархивной антикоррупционной политики.
4.1. Основным кругом лиц, попадающих под действие политики, являются работники Архива, находящиеся с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.
5. Должностные лица Архива, ответственные за реализацию антикоррупционной политики
5.1. Директор федерального казенного учреждения «Российский государственный военный архив» является ответственным за организацию всех мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Архиве.
5.2. Директор РГВА, исходя из установленных задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры Архива назначает лицо или несколько лиц, ответственных за реализацию «Антикоррупционной политики».
5.3. Основные обязанности лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики:
- подготовка рекомендаций для принятия решений по вопросам противодействия коррупции в Архиве;
- подготовка предложений, направленных на устранение причин и условий, порождающих риск возникновения коррупции в Архиве;
- разработка и представление на утверждение директора РГВА проектов внутренних документов Архива, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции;
- проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений работниками Архива;
- прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками Архива;
- оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности Архива по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
-оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;
- организация мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции;
- индивидуальное консультирование работников;
- подготовка соответствующих отчетных материалов для директора Архива;
6.1. Все работники вне зависимости от должности и стажа работы в Архиве в связи с исполнением своих должностных обязанностей должны:
- руководствоваться положениями настоящей Политики и соблюдать ее принципы и требования;
- воздерживаться от совершения или участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Архива;
- воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Архива;
- информировать руководство Архива о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;
- информировать руководство Архива о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками Архива.
|
Направление
|
Мероприятие
|
|
Нормативное обеспечение, установка общих правил и стандартов поведения работников Архива
|
Разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников РГВА
|
|
|
Разработка и внедрение положения о конфликте интересов РГВА
|
|
|
Разработка и принятие Правил обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства РГВА
|
|
|
Введение антикоррупционных положений в трудовые договора работников
|
|
Проведение в РГВА антикоррупционных мероприятий
|
Информирование работниками руководства Архива о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений.
|
|
|
Информирование руководства Архива о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками Архива.
|
|
|
Информирование работниками руководства Архива о возникновении конфликта интересов и разработка и внедрение порядка урегулирования выявленного конфликта интересов
|
|
Обучение и информирование работников Архива
|
Ежегодное ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в Архиве
|
|
|
Организация индивидуального консультирования работников Архива по вопросам применения антикоррупционных стандартов и процедур
|
|
Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля Архива требованиям антикоррупционной политики
|
Осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних процедур
|
|
|
Осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительские расходы, благотворительные пожертвования.
|
|
Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы и подготовка отчетных материалов
|
Проведение оценки результатов работы по противодействию коррупции
|
|
|
Подготовка отчетных материалов о проводимой работе в сфере противодействия коррупции
|
8.1. В целях внедрения антикоррупционных стандартов поведения среди сотрудников, в Архиве устанавливаются общие правила и принципы поведения работников, затрагивающие этику деловых отношений и направленные на формирование добросовестного поведения работников и Архива в целом.
Такие общие правила и принципы поведения закрепляются в «Кодексе этики и служебного поведения работников федерального казенного учреждения «Российский государственный военный архив»», утвержденном руководителем Архива.
9.1. Своевременное выявление конфликта интересов в деятельности работников Архива является одним из ключевых элементов предотвращения коррупционных правонарушений.
В целях установления порядка выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников в ходе выполнения ими трудовых обязанностей, в Архиве утверждается «Положение о конфликте интересов федерального казенного учреждения «Российский государственный военный архив»»
10.1. В целях исключения оказания влияния третьих лиц на деятельность работников Архива при осуществлении ими трудовой деятельности, а также нарушения норм действующего антикоррупционного законодательства РФ, в Архиве утверждаются «Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства федерального казенного учреждения «Российский государственный военный архив»»
11.1. Обучение работников Архива вопросам профилактики и противодействия коррупции может быть заменено индивидуальным консультированием или проведением обучения совместно с другими организациями по договоренности.
11.2. Консультирование по вопросам противодействия коррупции осуществляется в индивидуальном порядке. В этом случае в Архиве определяются лица, ответственные за проведение такого консультирования. Консультирование по вопросам противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов рекомендуется проводить в конфиденциальном порядке.
12.1. Архив и все его сотрудники должны соблюдать нормы действующего антикоррупционного законодательства РФ, в том числе Уголовного Кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
12.2. Все работники Архива, вне зависимости от занимаемой должности, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ, за соблюдение принципов и требований настоящей Политики.
12.3. Лица, виновные в нарушении требований настоящей Политики, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.
«Антикоррупционную политику федерального казенного учреждения «Российский государственный военный архив»
13.1. Должностные лица Архива, на которых возложены функции по профилактике и противодействию коррупции, ежегодно представляют директору РГВА соответствующий отчет, на основании которого в настоящую Политику могут быть внесены изменения и дополнения.
13.2. Пересмотр принятой Антикоррупционной политики может проводиться в случае внесения соответствующих изменений в действующее законодательство РФ.